开封【善读书院】闫加伟：社区志愿服务的创新实践

在河南省志愿服务组织管理工作专题培训班上，闫加伟老师围绕“社区志愿服务的创新实践”展开分享，从多个维度深入剖析社区志愿服务现状与挑战，并提出诸多创新思路与举措，为社区志愿服务工作提供了丰富的创新点和可借鉴路径。

一、拓展党的社会工作领域，凝聚志愿合力

新时代党的社会工作领域广泛，涵盖新兴领域党建、基层治理、信访工作、志愿服务等多个方面。在信访工作中，统筹指导人民信访工作，推动信访工作法治化，加强源头治理，及时解决群众问题，维护社会稳定；人民建议征集工作则广泛听取民意，将群众智慧融入政策制定，促进决策科学民主。基层治理和基层政权建设方面，通过党建引领，推动资源、服务、管理下沉基层，增强乡镇（街道）行政执行和综合服务能力，构建共建共治共享格局。

行业协会商会党建统一领导全国性行业协会商会党的工作，确保其坚持正确政治方向，发挥桥梁纽带作用；非公有制企业和新兴领域党建指导混合所有制企业、非公有制企业及新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，扩大党的组织和工作覆盖。社会工作人才队伍建设负责指导制定政策，培养、选拔、使用专业人才，为发展提供人才支撑；志愿服务负责统筹规划、协调指导、督促检查全国志愿服务工作，弘扬志愿精神，建设高素质队伍。

各地和有关部门应主动作为、协同联动，坚持管行业也要管党建，形成社会工作强大合力。同时，吸纳协调各类社会资源，不仅局限于混合所有制企业、非公有制企业等，社区、社团、社群、社交网络群体等也应纳入其中，共同为社区志愿服务贡献力量。

二、探索社区治理前沿，发挥志愿专业力量

（一）解决公共空间运营难题

党建空间向服务空间转型，完善党群服务阵地体系功能。优化社区综合服务设施布局，落实党群服务中心规范化建设要求，推进各类基层阵地和民生服务项目双向开放、资源共享。根据群众需求，在党群服务阵地提供基本服务基础上，拓展特色服务，设置在职党员服务岗等。准公共服务业态和新社区服务业态的发展需要专业志愿者参与，以提升服务质量和水平。

（二）挖掘社区创新项目潜力

社区驻地团队因与街区有共同生活经历，能更深入挖掘、培育社区力量。例如，针对社区中的废旧物品，可组织专业志愿者开展创意活动，如举办社区蒸汽朋克艺术展，将废旧物品转化为艺术品，激发社区居民的创造力和参与热情。

（三）应对社区治理复杂问题

社区治理中的难题，如公共空间、公共资金、公共议题等，需要专业志愿者运用专业知识和技能解决。走向围墙外的街区、园区、楼宇等治理更需要志愿参与，如解决快递小哥专用停车区被占用问题，可通过志愿协调，联合快递单车企业、社区居民等共同制定解决方案。社区治理具有灰度性，没有最好的，只有当下更好的，治理过程应以协调为基础，而非刚性管理。

三、激发共同体意识，提升志愿服务能力

（一）适应志愿服务高质量发展要求

2024 年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，推动志愿服务工作高质量发展。这对志愿服务工作者提出更高要求，领域广阔需要提升跨界学习能力，如掌握人工智能相关知识；对象多元需要提升创新倡导能力，运用新媒体进行宣传推广；项目创新需要提升创新创意能力，涉及社会设计、社区公共艺术、社区策展、社区规划等领域；复杂治理需要提升议事协商构建共识能力，学会有效开会，凝聚各方意见。

（二）运用社会设计解决社会问题

社会设计是将设计方法论应用于复杂人类问题解决方案的跨学科领域，旨在促进平等和社会正义，培育创造性变革者。在城市更新时代，需要具有空间赋能意识和环境治理能力的环境设计师；大数据技术和互联网思维推动设计学科方法转型和边界拓展，传统专业迈向交互设计、服务设计和社会设计前沿领域；人民对品质生活的追求使当代设计师的沟通与组织、审美和建构能力发挥关键作用。例如，美国设计师布雷克·麦考斯创立的 TOMS Shoes 品牌，每卖一双鞋就为非洲孩子送一双，通过创新的产品和商业模式解决社会问题。浙江省宁波市鄞州区和重庆市九龙坡区的“共享奶奶”项目，以及社区共享物品的实践，都体现了社会设计理念在社区志愿服务中的应用。

四、形成行动共识，发挥关键志愿者作用

（一）关键志愿者是社区治理“种子”

关键志愿者在党的社会工作中扮演重要角色，在不同领域有不同称呼，如乡村治理领域的乡贤、能人，志愿服务领域的关键志愿者、核心志愿者，社区治理领域的社区能人、社群达人、社区骨干等。他们包括快递小哥、业委会主任、物业负责人、街区单位党组织负责人、人大代表、政协委员、社会组织负责人、文创从业者、社区商业从业者、自由职业者等，是基层社区治理的“种子”，能带动社区产生共同认知，代表项目和群体，促进社区治理共同体建设。

（二）给专业志愿者机会与激励

现在是吸纳专业志愿者的好时机，通过仪式感触发他们的内在共识，给予专业志愿者合适的身份和平台。例如，某养老院聘常犯糊涂、不肯入住的老人为副院长，老人履行职责，行为改善。设计全过程人民民主的参与机制，分层分类开展政务、服务、事务工作，通过议事协商形成共识，避免桌面下交易，实现台面上共识，让专业志愿者带着社区居民一起干。

五、创新组织机制，吸引普通志愿者参与

（一）分析参与障碍，创新活动形式

针对老年人不愿意参加社区活动和 Z 世代整顿职场等现象，社区志愿服务应策划设计有趣、有颜值的活动。例如，打造社区茶话会和意义小酒馆等场景，让每个人认领角色参与其中，添加独特元素，在别人故事中反思，激发自身故事影响力。

（二）倡导快乐志愿，创新志愿倡导方式

向社会组织学习志愿倡导，切口要小，开展微志愿活动，如每天登陆“饥饿者网站”资助饥饿者、选用本地生产酒减少运输能耗等。通过有传播力的活动，如饥饿 24 小时、冰桶挑战、一个鸡蛋的暴走、光盘行动等，吸引更多人参与。不过多宣传志愿者奉献牺牲，重视工具理性，尊重人性，让志愿者出于获得他人尊重、人脉资源、成长等动机参与志愿服务。

（三）建立激励体系，让好人得实惠

建立社区参与激励体系，如时间银行、社区治理赋分系统等。推出 9 个系列品牌项目，吸引社区党员、青年及儿童参与基层社区治理，对表现优秀的志愿者进行表彰和奖励。例如，为鼓励小区固位车主分享车位，业委会和物业定期统计分享数据，表彰前 20 名业主。通过小奖励发挥大作用，激发居民参与社区志愿服务的积极性。

闫加伟老师的分享为社区志愿服务创新提供了丰富思路和可行路径。通过拓展党的社会工作领域、探索社区治理前沿、激发共同体意识、发挥关键志愿者作用以及创新组织机制，能够有效提升社区志愿服务的质量和水平，吸引更多居民参与，构建共建共治共享的社区治理格局。